宁波舟山两港一体化提档加速

港区重新调整、两港一体化写进宁波城市总体规划，同时又被纳入“一带一路”规划中……种种迹象表明，在“一带一路”、长江经济带战略的催化下，备受瞩目的宁波-舟山港一体化再次得到提速。

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宁波—舟山港分工协作迫在眉睫

离海边600米的码头上，垒起了一层层的集装箱，塔吊上下来回忙着。“我2012年从天津港离开的时候，宁波—舟山港的货物吞吐量就已经世界第一了。到去年底，宁波—舟山港吞吐量又突破2000万标箱，连续6年蝉联世界第一。”舟山港务集团有限公司工程师刘宏伟站在铁栅栏前，记着刚刚卸下来的集装箱编号。

“舟山港主要以大宗散货和粮油矿石为主。这几年规划细则都出台了，可能会有一些变化，港口功能也会有一些调整。”这是刘宏伟最期待的，“大码头做大生意，小码头做小生意，但其实很杂，什么都接。早几年，港口码头最常见的就是互相压价，价格最低的时候，上海一个集装箱服务费用要七八百元，我们这边只要两三百元，有些港口甚至亏本都做。”

“舟山港口资源丰富，但是分散，功能也相似。”这是刘宏伟的大学老师曾经在课堂上无意中提起的，但更让他觉得紧迫的是，堆满集装箱港口的城市越来越多了，“东部沿海省份都开始把港口作为经济发展的重要途径，像舟山、宁波这样的城市如果还是像以前那样，那就是自己把自己困在海里了。”

“一座大桥能改变什么?对于一个产业而言，这种改变其实是有限的。”刘宏伟指着墙上的浙江地图比划着，用笔勾勒着舟山跨海大桥，“一个集装箱从陆路走，到舟山比到宁波贵1000元，而且还限制重量。这些在其他港口其实都不是问题。”

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宁波、舟山需要坐下来“谈谈”

离浙江舟山港务集团35公里的海边，舟山甬舟集装箱码头公司的系缆工将最后几根直径十余厘米的粗缆，套在码头笨重的铁桩上。沿着与码头平行的铁轨，3台60米高的桥式卸船机开了过来，巨型“抓斗”伸出，从船上卸下集装箱。

2月28日，一艘国际集装箱班轮靠在了宁波-舟山港金塘港区大浦口码头上。

“我们这家公司是宁波港域和舟山港域合作组建的。现在已经开通了到西非、东非和俄罗斯等10条国际集装箱航线。”甬舟集装箱码头公司值班经理徐毅转着手中的笔，停顿了一会儿后接着自己的思路，“当初两家港口公司合作就是为港口整合试水，我们就是港口经济圈的探路者。”坐在一旁的总经理秘书朱衍达补充，“这样的合作，以后会越来越多。”

构建港口经济圈被认为是宁波—舟山港一体化的重要举措。浙江省2015年政府工作报告也提出，大力推进宁波舟山港一体化，积极谋划和推进港口经济圈建设。

“其实，宁波与舟山有关部门应该坐下来谈一谈港口整合，资源配置肯定是发展港口经济圈的第一步。”刘宏伟用上海港的规划为例，吴淞港区以内贸箱为主;外高桥港区以腹地箱源为主，中转箱为辅;洋山港区则力争成为国际中转港，没有散货规划。

“而且上海港的航道水深浅一些，黄浦江吃水也就10米左右。这样就导致散货进入上海较为困难。”刘宏伟去年曾经跟过一次抵达上海的货船，进口到上海的散货只能到长江口的绿华山锚地，大船在那里卸货，减载进港，再卸货，“这样增加了费用，也增加了运输时间，而且运量不大，两次都要收费。”

其实，包括粮食和煤炭等的大宗散货进口量相当巨大，“集装箱装的那点货和散货量根本没法比。”刘宏伟抬了抬耷下来的眼镜，双手一合，“这会不会就是我们发展港口经济圈的机会?”

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呈现“一港、四核、十九区”新格局

今年年初，《宁波—舟山港总体规划(2012-2030年)》通过交通运输部和浙江省人民政府联合审查。

根据规划，宁波-舟山港将在原有港区划分基础上，适当调整、拓展，合并泗礁、绿华山两个港区，新增白泉港区，总体上呈现“一港、四核、十九区”的空间格局。

其中，一港即宁波—舟山港;四核即六横、梅山及穿山核心发展区，北仑、金塘、大榭、岑港核心发展区，白泉、岱山大长涂核心发展区，洋山及衢山核心发展区，在空间上引导港口集中发展;十九区即调整后的十九个港区，分别为北仑、洋山、六横、衢山、穿山、金塘、大榭、岑港、梅山、嵊泗、岱山、镇海、白泉、马岙、定海、石浦、象山港、甬江、沈家门港区。

资料显示，宁波—舟山港海域岸线总长4800公里，用于规划港口岸线3640公里。至2012年底，全港拥有生产用码头泊位601个，年综合通过能力达6.9亿吨;拥有集装箱航线235条，连通世界上100多个国家和地区的600多个港口。2014年，宁波—舟山港完成货物吞吐量8.73亿吨，同比增长7.9%。其中，宁波港域完成5.26亿吨，同比增长6.2%;舟山港域完成3.47亿吨，同比增长10.6%。

专家组评审认为，宁波港域应注重结构调整与转型升级，积极发展现代物流和航运服务功能，舟山港域应积极发展临港产业和大宗物资加工贸易功能，促进港口与产业互动发展;宁波—舟山港可连片开发的优良港口资源十分有限，必须合理利用和有效保护，切实加强港口岸线资源整合和统筹开发。对规划新增的港口岸线应进一步做好与海洋功能区划的衔接。

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两港一体化提档加速

2006年1月1日，宁波港和舟山港正式合并，主要从事港口经营业务，货种包括煤炭、矿砂和粮食等。双方合作项目主要有：金塘大浦口集装箱码头项目、六横凉潭矿砂项目、衢山鼠浪湖矿石项目、虾峙门口外30万吨级航道整治工程等。

早在2009年，《宁波—舟山港总体规划》获批。该规划明确宁波—舟山港共分为甬江、镇海、北仑、穿山、大榭等19个港区。其中舟山港占11个港区，且大多数为深水港区。但有数据表明，长三角地区诸如矿石、煤炭、石油等主要大宗商品主要吞吐量的88%都经由宁波港转运。

《宁波—舟山港总体规划(2012-2030年)》是在2009年规划的基础上进行了修编，合并了泗礁、绿华山两个港区，新增了白泉港区。而且，随着矿石船大型化、煤炭储运向长三角区域化转变，规划的修编将使港区功能定位适应这些新变化。

随着“一带一路”、浙江海洋经济发展示范区和浙江舟山群岛新区等国家战略的深入实施，浙江省将着力打造江海联运服务中心。专家认为，宁波—舟山港应加快推进资源整合和深度融合，积极打造江海联运服务中心，实现由大港向强港转变。

浙江省政府在2015年工作报告中明确指出，要积极参与“一带一路”等国家战略。此次《宁波—舟山港总体规划(2012-2030年)》获批后，将有力促进宁波-舟山港一体化发展。

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对接两大战略是两港一体化突破口

随着“一带一路”、长江经济带、浙江海洋经济发展示范区和浙江舟山群岛新区等国家战略的深入实施，浙江省积极打造江海联运服务中心，这对宁波—舟山港发展提出了新的更高要求。

宁波与舟山已经认识到了这一点，《宁波-舟山港总体规划》显示，宁波—舟山港的集装箱深水泊位已具相当规模，靠近长三角南部集装箱生成地，在弥补目前上海港航道水深和深水泊位能力不足、承担长三角南翼外贸集装箱运输中发挥重要作用。

就在今年召开的浙江省十二届人大三次会议上，浙江省省长李强在政府工作报告中强调，“积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的实施。大力推进宁波—舟山港一体化，积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设，积极谋划和推进港口经济圈建设。”

在今年的宁波、舟山市“两会”上，同时也将“一带一路”、港口经济圈等作为今年的重点工作内容。

宁波在政府工作报告中，将“建设港口经济圈，营造发展新优势”放在了首要位置，并强调“积极融入和服务国家‘一带一路’、长江经济带战略。以建设港口经济圈为抓手，引领宁波-舟山港一体化、宁波都市区规划建设和现代化国际港口城市建设”。舟山则致力于“打造集装箱转运基地，布局建设长江内支线集装箱码头和1.8万标箱及以上的大型集装箱泊位，加快拓展宁波-舟山港集装箱码头的发展空间，保障长江经济带集装箱的江海中转和水陆中转，提高与周边国际港口的竞争水平。”

其中，两地关于“开展沪甬跨海大通道工程规划研究;申报设立国际港口合作服务组织常设机构;建立“海上丝绸之路”综合指数平台;建设我国最大规模的大宗商品储备加工交易基地，加快大宗商品交易中心建设，研究设立期货交易所，争取组建国际大宗商品交易所，开展保税期货交易”等方向尤其令人期待。